国务院近日发布了《国民健康“十五五”规划》，旨在提升全民健康水平，为中国式现代化奠定健康基础。国家卫生健康委相关负责人就该规划回答了记者提问。

《规划》出台背景

当前，中国人口呈现老龄化、少子化及区域发展差异等趋势，疾病谱也发生显著变化，民众对全方位、全周期健康服务的需求日益增长。同时，科技创新和数字健康等新兴领域的发展对卫生健康工作提出了更高要求。《规划》以2035年建成健康中国为目标，对未来五年健康中国建设的战略部署、主要目标、重点任务、改革措施及重大工程项目进行了规划。

本次规划将卫生健康事业发展与医疗卫生服务体系规划整合，以适应健康中国建设进入新阶段的需求。规划统筹了事业发展与资源配置，力求推动医疗服务模式从以治病为中心转向以健康为中心，为民众提供更公平、可及、系统、连续、优质、高效的卫生健康服务。

2030年人均预期寿命达80岁目标实现路径

“十四五”时期，中国卫生健康事业取得显著进步，国民健康水平稳步提升，预计2025年人均预期寿命将达到79.25岁，位居中高收入国家前列。为实现2030年人均预期寿命达到80岁的目标，必须立足国情，增强健康服务的均衡性和可及性，引导民众更加关注主动健康，加快形成有益于健康的生产生活方式和经济社会发展模式，从而全面提升国民健康水平。

“十五五”时期医疗卫生强基工程重点

为夯实基层医疗卫生服务网络，推动分级诊疗制度落地，“十五五”时期将重点开展以下工作：

• 优化基层医疗卫生机构布局：根据人口分布、服务半径和需求变化，科学配置医疗卫生资源，确保基本医疗卫生服务覆盖全民。
• 加强紧密型县域医共体建设：国家将支持约1000个紧密型县域医共体提升设施设备和综合能力。加速建设资源共享中心，推广“基层检查、县区诊断、结果互认”，实现乡镇卫生院和社区卫生服务中心均有上级医院医师下沉，让基层民众在家门口获得优质服务。
• 强化医、保、药协同促进分级诊疗：充分利用医保政策支持基层医疗卫生发展，发挥医保支付的引导作用，规范患者就医行为，促进基层首诊。加强紧密型县域医共体药品配备和药事服务管理，保障基层药品供应，满足下沉医师和转诊患者的用药需求。

“十五五”时期康复护理扩容提升工程

该工程旨在构建以二级医院为主体，基层医疗卫生机构为网底，三级医院指导支持，其他机构共同参与的康复护理服务网络。鼓励发展康复医院、护理院、安宁疗护中心等，并建立机构间的转诊转介机制。支持老龄化程度高、康复护理需求大的地区优化医疗资源配置，引导二级及以下医疗机构拓展康复护理功能。逐步完善康复科室建设，加强人才队伍培养，创新服务模式，提供优质、均衡、连续、智慧多元的康复护理服务。

补齐卫生健康领域短板弱项

“十五五”时期，将聚焦民众关切的健康问题，着力补齐以下短板弱项：

• 织牢基层服务网底：加强紧密型县域医共体建设，深化内涵建设，持续推进“优质服务基层行”，做强基层特色科室，提升常见病、多发病诊疗能力。通过订单定向医学生培养和大学生乡村医生计划等措施，壮大基层卫生人才队伍。持续推进基本公共卫生服务均等化，实现就近享有优质健康服务。
• 提升应急急救能力：加强医疗应急队伍建设，健全紧急医学救援和院前医疗急救体系，深化院前院内一体化衔接，推进数智化应用，持续提升急救和医疗应急能力，保障民众生命健康安全。
• 健全心理健康和精神卫生服务体系：持续实施“儿科和精神卫生服务年”行动，支持基层医疗卫生机构开设精神（心理）门诊。强化严重精神障碍患者综合服务，发展社区康复，并优化精神卫生资源配置。
• 强化“一老一小”健康服务：统筹开展老年健康促进专项行动，推动老年医学科规范化建设，鼓励发展老年医学特色综合医院，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。加快完善生育支持政策体系，扩大生育保险覆盖面，基本实现政策范围内分娩个人“无自付”。实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划，加强生育力保护。